Simone
冲绳就是历史上的琉球。
有关中国、日本和琉球的关系，以及三方的交流活动，其实是非常复杂的。自明朝洪武五年（1372）开始，琉球就正式成为中国的朝贡国，直到19世纪的70年代，这种封贡关系都一直在持续。与此同时，日本庆长十五年（1609）萨摩藩入侵琉球后，江户幕府和萨摩藩也将琉球纳入到幕藩体制之中，同时要求琉球“在鞑靼人（清朝）之前，不可露出琉球人与日本人相识痕迹”，向中国隐瞒日琉关系的真相。
因此，琉球的特殊性就在于：17世纪开始，从朝贡秩序的角度来看，琉球就两属于中国和日本。值得一提的是，琉球虽然夹在中、日之间，但是中国几乎不干涉其内政的自主性。这就构成了一个非常重要的问题：我们如何定义领土归属的实质？在19世纪国际法的机制下，清朝都没有能探索出一个很好的答案。
19世纪中期，清朝国势式微，日本放弃传统的幕藩国策，挑起关于琉球的主权之争，企图吞并琉球。日本首先于明治五年（1872）将琉球改为“琉球藩”，并将“琉球藩”的管辖机构由“外务省”移往“内务省”，最后在设“出张所”对琉球征税，税金归入“大藏省”（财务部）。这一系列做法，都使得琉球在实际上由日本治理。随后，日本援引近代国际法中“实效管辖领有论”的部分，“既是自成一国，则非所属之邦土；既是所属之邦土，则非自成一国”，由此对抗清朝“以不治治之”的朝贡秩序原理。
清朝在朝贡秩序的前提下，始终没有放弃琉球，但是又无法在国际法主权体制下申诉琉球的领土主权，致使琉球归属问题遂成悬案。
