Simone
古巴革命胜利后，美国并没有立即对古巴新政权公开采取敌视政策，1959年11月9日，艾森豪威尔批准了一份备忘录，目的是“改变卡斯特罗政权或替换这个政权”。这时美国政府已经基本上确 定了对卡斯特罗政权奉行的策略方针，即竭尽全力推翻这个新政权。从此，美国开始了推翻卡斯特罗政府的准备工作，美古敌对关系时代开始了。 1959年底，美国已经开始意识到古巴的“危险”。1959年11月5日，国务卿赫脱向总统提出：“美国当前对古巴政策，建议美国应鼓励古巴境内和拉丁美洲各地来反对卡斯特罗愚蠢政权的极端主义的反美方针，改变卡斯特罗政权，或替换这个政权。” 1960年2月艾森豪威尔正式指示中央情报局长艾伦·杜勒斯为此制定一项方案。中央情报局5412委员会和国家安全委员会在经过讨论后，于3月17日提出了“推翻卡斯特罗政权的秘密行动计划。”该计划主要包括4点内容： (1)“政治措施”，将古巴境外的大约184个不同的反卡斯特罗组织统一起来，成立“民主革命阵线”，以便统一开展反卡斯特罗行动； (2) “宣传攻势”，利用电台、报纸、杂志和传单等媒体工具对古巴展开“攻心战”，并将卡斯特罗政权“妖魔化”； (3)“准军事行动”，由中央情报局负责，秘密训练部分古巴流亡分子，并争取在1961年3月1日之前完成对古巴 的登陆行动，武装推翻卡斯特罗政权； (4)建立针对古巴的情报和反情报系统。 该计划的代号叫“冥王星”。这个计划在一开始就阐明其目标是要“以一个符合古巴人民的真正利益并能够为美国所接受的政权取代卡斯特罗政权，同时又要避免给人以美国正在干预的印象”。 艾森豪威尔批准了冥王星计划，并着重强调应物色一个组织流亡政府并领导反卡斯特罗政治活动的人物，他还命令五角大楼方面与中央情报局合作训练古巴流亡分子，但是艾森豪威尔反对任何美国军事人员直接投入战斗。从此“冥王星”计划开始正式实施。艾伦·杜勒斯为总指挥，中央情报局官员迪克·比斯尔具体负责。冥王星计划的准军事行动要求中央情报局在迈阿密的古巴流亡分子中征募新兵，训练他们进行游击战争。1960年6月间，美国中央情报局纠合一些古巴流亡分子头目人物，成立了“民主革命阵线”，并招募古巴流亡分子到危地马拉的特拉古斯营地进行游击战训练。11月29日，艾森豪威尔就冥王星计划的进展状况召开了会议，确定了在古巴登陆的具体方案。这一新计划也就是后来的猪湾登陆方案的核心内容。
