Simone
保持定力 积极作为
确保全年任务目标圆满完成
上半年，在市委、市政府的正确领导下，市交通运输局认真贯彻中央、省和市稳增长促改革调结构惠民生的部署，按照年初确定的“123456”工作思路，牢牢把握主题主线，稳中求进，开拓创新，全市交通运输各项工作推进有力，取得阶段性成效。
上半年工作情况。
20**年上半年，全 市交通运输系统围绕年初确定思路，重点做好交通工程建设、运输管理、改革创新、作风转变、服务民生五方面工作，实现“五个突破”。
综合交通建设实现新突破。
紧紧围绕“一圈一带一区”战略，大路网建设、运输枢纽站场建设和农村公路建设推进有力，完成交通工程建设投资16.92亿元，较去年同期增长19.5%，占全省交通固定资产累计投资的8.2%，综合交通建设进入快车道。一是大路网建设。按照对内大循环，对外大开放的要求，科学搭建城乡路网框架。济乐高速路路基土方和桥涵构造物基本完成，部分路段开始路面施工；德商高速完成部分路基土方和桥涵构造物；济齐黄河大桥正在进行招投标工作，即将开工建设；s254中修工程和s318改建工程实现投资、工程量双过半；省道101项目已列入省前期计划，正在积极争取京台、京沪连接线列入省“十三五”规划。二是运输枢纽站场建设。德州客运中心年初投入使用；京沪高铁德州综合客运站项目钢结构、金属屋面、幕墙等主体工程已经完成70%；汽车总站（北站）、快速客运站积极开展项目前期工作；运河物流中心于5月底开工建设。三是农村公路建设。抢抓全省村级公路网化试点机遇，打造外通内畅、贯穿城乡的交通体系，上半年农村公路建设共开工1265.2公里、完成基层1122公里、完成面层814公里，开工里程占全年计划量的97.3%。
交通运输管理实现新突破。
运输管理突出规范化建设，开展四个专项整治，行业管理水平大幅提升。一是道路、水路运输管理。完成10家客运企业、12家客运站质量信誉考核和801辆客运车辆年度审验工作，清除危险品运输异常车辆100台次；完成境内8家浮桥（游船、渡船）企业经营资质审核，做好徒骇河航道技术数据调查、测绘等通航前期工作。完成道路运输客运量6127万人，旅客周转量344678万人次，货运量9890万吨 货物周转量2080462万吨公里 ，分别同比上涨3.32%、4.05%、6.75%、7.18%。完成水上旅客运输、渡运42.3万人次，完成客运中转量169.2万人公里，与去年同期基本持平。依法开展治超工作，车辆超限率牢牢控制在4%以内。二是维修、驾培市场管理。先后组织5期维修行业维修从业人员培训班，参加培训考试人员700余人。全市“州城快修”55家网点完成了“三统一”的标准。驾培管理方面联合交警部门对全市机动车驾驶员培训市场进行了专项检查，对43所驾培机构下达了限期整改等处理意见，制定了《XX市机动车驾驶员培训协议》和《全市品牌化驾校创建评选活动方案》。三是交通工程建设市场和质量监督管理。组织开展对2013年度公路施工企业信用评价工作，组织对辖区内20家有资质的交通运输行业管理建筑业企业进行20**年度资质考核。加强交通工程建设市场监管，交通工程合格率达到100%，优良品率达到90%以上。
交通改革创新实现新突破。
根据新形势新要求，在深入思考研究深化交通运输改革基础，克服“懒汉”思想和“等靠”思想，牵住“牛鼻子”，以创新思想理念、交通投融资体制改革和深化权力运行制约和监督体系为突破口，深入推进交通改革创新。一是创新思想理念。加强教育培训，开展“五项竞赛”系统活动，增强系统干部职工政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“创新、廉洁、法治、阳光、和谐”五种理念，干事创业的主动性进一步加强。二是交通投融资体制改革，推动系统企业运输混合所有制经济发展，促进国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合。以“营改增”为契机，引导企业调整经营管理模式和组织方式，实现转型升级。在农村公路建管投融资方面进行了大胆探索，比如XX县、平原等五县市将农村公路日常养护资金纳入县级财政预算，XX市实现管养分离市场化运作，XX市采用“bt”模式融资助推农村公路建设，都取得了良好成效。三是在深化权力运行制约和监督体系，成立局行风督查科和内部审计科，行风政风督查科负责对全市交通运输系统政策落实、行政执法和服务窗口等进行全面督查，并建立长效管理机制，内部财务审计科负责对机关内部和所属部门（企业）定期进行财务审计和领导人员经济责任审计。四是工作方法创新。采取抓典型带一般、具体突破的工作方法，即在全体干部职工中开展“五个一”行动，即“一个问题、一个原因、一件实事、一个措施、一项成效”，活动开展中共收到“五个一”行动报告90份，解决一批热点难点问题；采取科学计划管理的工作方法，即实施台帐管理制度，将全年工作计划细化分解到月度，月度计划分散到周，明确工作事项、工作计划、工作目标、工作思路等内容，通过清单式办理、销帐式办结、交帐式问责三个环节充分调动全体干部职工的积极性和主动性，更好地推动工作落实；采取以人为本的工作方法，发挥人力资源优势。坚持公开公正公平原则，以竞选优秀交通工程项目负责人推进工程建设为突破口，建立现代科学公正的选人、用人机制，用人才资源优势推进解决交通运输改革发展中的问题。
转变工作作风实现新突破。
扎实开展党的群众路线教育实践活动，将工作作风转变落到实处。在活动中注重“三坚持”、“三突出”，一是坚持领导带头，突出示范带动，局党组带头参加了5天的集中学习，带头参加换位体验8次，发放公开信82封，到“12345”市民热线和“承诺热线”接听群众来电6次，亲自督导解决群众反映问题13件。二是坚持问题导向，突出查摆和解决问题，通过采取发放公开信，设立征求意见箱，局门户网站征集，电话短信，换位体验，召开座谈会、上门走访等方式，共征集意见建议121条，到目前已有75条整改落实，有46条正在整改解决之中。三是坚持活动与实际工作相结合，突出动力转化为成效。切实把开展教育实践活动同交通工程建设、行业管理和改进工作方法等实际工作紧密结合起来，以活动开展为新的起点，推动交通运输科学发展。把“五项竞赛”做为开展好党的群众路线教育实践活动的有效载体。在巩固扩大第一轮竞赛成果的基础上，扎实深入地开展好第二轮竞赛活动。金点子竞赛重点是激发思想风暴、提高驾驭水平，从第一轮竞赛征集的477条建议中精选12条“金点子”在系统内推广应用；感动群众竞赛重点是回应群众期盼、品牌提档升级，评选出十大“感动群众最佳服务品牌”，将其经验做法在系统内广泛推广应用；学法守法竞赛重点是推行权力清单、规范执法行为，开展基层执法站所“三基三化”和执法形象四统一创建活动，进一步提高执法水平，树立良好执法形象；农村公路管理养护竞赛重点是抓好日常养护、强化监督考核，开展“文明示范路”和“管理养护示范乡镇”创建活动，探索创新农村公路建设养护新模式；平安交通竞赛重点是突出以人为本、健全长效机制，组织揭短亮丑汇报会和系统各单位交叉大检查活动，排查整改安全隐患，安全稳定形势持续向好。
保障服务民生实现新突破。
把保障服务民生作为交通运输发展的出发点和落脚点，不断提高城市公交、基层交通运输、惠民措施落实和交通信息服务水平。一是提升城市公交服务水平。实现中心城区残疾人提供免费乘公交出行，新开公交线路2条，优化调整7条公交线路，增加、更新公交站点200余处，进一步方便市民候车、换乘及出行；出租汽车行业结合创建省级文明城市工作，对3500余名出租驾驶员进行文明从业培训，发放文明从业公开信4000余份，审验出租车辆2405辆。上半年共更新出租车282辆，其中1.5排量以上的车辆191辆。二是强化基层交通运输服务功能。深化基层交邮合作，上半年全市（包括十个县市）已在代售、客运站设立服务区、代发工资、快递和配送、利用交通物流代运邮件等八大领域与邮政局深化合作，开创交邮增收和利民惠民双赢局面。三是落实惠民措施。严格执行春节、清明节、劳动节3个节假日小型客车免费通行政策，落实鲜活农产品绿色通道、跨区域农机作业车辆减免通行费等政策，把交通惠民措施落到实处。四是增强交通信息服务能力。开通“12328”交通服务热线，整合应急指挥、市民热线办理、出行信息服务等资源，提升交通信息服务水平。上半年办理市民热线 件、承诺热线34件、“12328”，交通服务热线 件，办结率 100%，合理诉求满意率达到99%。
面对复杂多变的严峻形势，全市交通能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和省交通运输厅正确领导的结果，是各县市区党委、政府和各有关部门大力支持的结果，是广大交通干部职工共克时艰、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组，向全市交通运输系统干部职工这半年来所做的努力表示由衷的感谢。
在充分肯定成绩的同时，当前交通发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，必须引起我们高度重视、高度警惕：一是安全稳定形势不容乐观。营运车辆安全管理中还存在不容忽视的薄弱环节，监管力度需要进一步加大；线路班车、出租市场、城市公交中的矛盾明显增多，出现了多起上访事件，充分暴露了行业管理中的问题，交通运输部门多年树立的良好形象大打折扣。二是交通公共服务水平仍需提升。车辆超限超载、黑出租等违规经营行为尚未杜绝，执法稍有松懈就会反弹，需要继续加大打击力度；城市公交的覆盖率、准点率以及总体服务水平距离群众的要求和期望还有一定的差距，迫切需要在下半年里有新的改观。三是交通工程建设进展不平衡，部分项目进度不理想。京沪高铁综合客运站年底就要初步投入使用，以目前进度来看，距离目标仍有一定距离，需要进一步提高工作效率，加快工程进度；另有个场站尚未开工建设。四是思想认识有待提高。目前各级关于改进作风、廉政勤政、治慵治懒的要求非常严格，但是仍有个别单位职工的思想认识不到位，部分基层管理人员和执法人员服务意识淡漠、大局观念不强，交通执法、行业管理方面不规范问题仍然存在，影响了交通行业整体形象。这些问题极易成为网络热点和新闻炒作的焦点，一旦发生将造成难以挽回的影响。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
面对这些前进道路上的困难和问题，各单位要采取有力措施，切实加以解决。越是困难时期，越是要鼓足斗志，加压奋进。交通各级各单位要继续保持敢打必胜的精神状态，找准关键点、选好突破口，重拳出击、务求实效，推动全市交通运输发展实现新突破、开创新局面。
二、下半年工作安排
下半年，要坚持目标不变，任务不减，紧紧围绕市委、市府的要求，突出重点，打造亮点，强化措施，加倍努力，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）重点工程建设要建出成果。重点要抓好三个方面：一是坚定不移加快在建工程进度。突出抓好影响工程建设的关键环节、重要工序，实施集中攻关和重点突破，京沪高铁综合客运站全力要加快建设进度确保年内能够交付使用，德商、济乐高速要压茬推进确保高标准完成今年的建设任务，农村公路网化工程要保证质量、抢抓进度，在确保完成总计划量70%的基础上，争取9月底前全面完成路面主体工程；二是千方百计确保项目按期开工。对于计划开工的交通重点工程项目，倒排工期，扫清障碍，尽快完成开工前准备工作，确保汽车北站、快速客运站、公交站场和济齐黄河大桥早日开工；三是超前谋划储备一批精品工程。尽快启动“十三五”交通运输发展规划编制，进一步修订完善“一圈一带”交通发展规划，积极做好德上与京台与京沪高速连接线、德郓高速、乐滨公路、s318线和s316线改建工程、京杭运河复航、徒骇河通航、德衡机场、brt快速公交等项目的前期研究工作，确保顺利推进。
（二）四个专项整治要治有成效。四个专项整治活动是全市交通运输系统下半年的一项重点工作。自7月3日召开动员会议以来，各级各单位积极作为、深入落实，提出很多值得推广和借鉴的工作思路及方法。下一步，各级各单位要继续以食不甘味的责任感、时不我待的紧迫感和逆水行舟的危机感，切实抓好各项专项整治活动的贯彻落实。一是公路三乱专项整治，要狠抓规范执法和队伍建设，提高执法人员对规范执法的认识，增强执法人员依法依规办事能力。二是客运出租“创建文明城市提升服务质量”专项整治，要从治理“黑车”经营和查处拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶、超范围经营等违规行为入手，从根本上解决出租汽车产权不清、管理层级失衡、服务质量较差、从业素质不高的问题。三是驾培行业提升素质、树立形象专项整治，驾培机构要严格规范经营行为、整顿教风教纪，从业驾驶员要切实落实“三个严格”、“三个严禁”、“三项要求”和“四个环节”的规定。四是等级汽车客运站专项整治，要以确保优质服务和安全生产为目标，以整治站区环境秩序、规范经营行为为主线，不断提升汽车客运站科学化、规范化、智能化水平。
（三）五项竞赛要赛出水平。第二轮竞赛活动已经赛程过半，组委会办公室和各分项竞赛组委会要认真做好上半年竞赛活动开展情况的总结，提炼经验、查找不足、选推先进，深化扩大竞赛的广度、深度和实效，使第二轮竞赛活动的成果更大、品牌更响、作风更实。特别是党的群众路线教育实践活动进入落实整改措施、检验整改效果的关键环节，全市交通运输系统四个专项整治活动又饱含社会殷切期盼，五项竞赛活动作为全局教育实践活动的创新载体，作为开展全市交通运输工作的'总把手，要在工作常态化、长效化上下功夫，要用开展竞赛活动取得的成果体现教育实践活动的整改效果，用开展竞赛活动获得的经验带动四个专项整治活动的深入推动。
（四）改革创新要改得彻底。新的历史条件下，推进现代交通运输业发展，必须要创新思路、强化措施、转变方式、调整结构，有效破解前进道路上的制约因素。要进一步解放思想，开阔思路，探索建立交通发展新的筹融资平台。要进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，规范审批程序，优化审批流程。要进一步加强法治部门建设，探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要以开展国有资产清产核资工作为契机，摸清家底，清产核资过程中要严格规范操作程序，建立配套的制度和办法，防止前清后乱，做到不遗不漏、不留空白，彻底核实资产损失情况。要将公开竞选当做干部选拔的重要方式，利用现代科学的选人、用人机制选拔优秀人才，用人才资源优势推进解决交通运输改革发展中的各种问题。
（五）作风转变要变得务实。要针对教育实践活动中查摆出来的问题进行深刻剖析并制定整改措施，切实转变工作作风，真正做到为民务实清廉。要自觉摆正权利与义务、管理与服务的关系，大力倡导低调务实、勤政为民的工作作风。要倾听群众反映强烈的突出问题和关系群众利益的热点、难点问题，以解决问题的实际成效取信于民，让群众切实看到教育实践活动带来的新变化、新气象。要自觉抵制“四风”，大力加强“慵懒散”治理工作，严格遵守机关工作纪律，树立良好形象。局机关要发挥表率作用，财务、车辆、公务接待管理要全面严格起来。从机关到局属各单位都要切实转变观念、主动适应，除上级来人和工作需要外，坚持做到系统内部不搞招待、单位上下级之间不搞吃请，将党员干部主要精力集中到推进工作、搞好服务上来。每一名工作人员要自觉从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，努力节约每一度电，每一滴水，每一张纸，每一分钱，进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气。
同志们，做好下半年各项工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，干在实处、走在前列，高标准、高水平、高起点、高定位地完成各项工作任务，在新的起点上开创全市交通运输发展新局面！
