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2.53亿住房公积金离奇失踪
衡阳市住房公积金管理中心原主任被捕，湘财证券3000万资产遭冻结
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来源于：中山商报 2005年9月23日 第 160 期 A12版 阅读次数：1220
中山网讯 据《中国青年报》报道，湖南省衡阳市住房公积金办公大楼楼顶上，那排铸有“制秦砖汉瓦靓衡州古城”的大字招牌，曾吸引了很多路人和前来咨询办理业务的顾客的目光。而9月上旬，当地检察院的警车频繁出入招牌之下，更让这里成了市民关注的一个焦点。
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9月1日，衡阳市检察院批捕科科长李来清向记者证实，8月上旬，该市原住房公积金管理中心主任刘向阳已被捕。
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9月5日，衡阳市政府主管房地产建设和住房公积金的副市长雷良坦言，衡阳市2.53亿元住房公积金在湘财证券购买国债后被质押，现已无法取出。“与刘向阳一同被捕的还有湘财证券的一名业务人员。”
一位此案的工作人员说，目前，衡阳市政府已经向湖南省高院申请财产保全，冻结了湘财证券3000万元资产。
打单时发现公积金购买的国债已质押
2.53亿元住房公积金真正出事，缘于一次财务打单。对于财政相对落后的衡阳市来说，这是一个天文数字。
据现任衡阳市住房公积金管理中心主任杨辉介绍，该中心住房公积金归集余额已达13亿元，其中买国债占四分之一左右，贷款余额达10亿余元。住房公积金缴存者达21万人，自中心成立以来，发放个人住房公积金贷款5亿余元，已圆了4万户当地居民的购房梦。目前中心的资金运作方式，一是发放住房贷款，二是在保证支取的情况下，用于购买国债。
杨辉说：“今年7月中旬，工作人员去中国证券上海登记结算公司上海分公司打单时，发现国债被质押了，于是要求解除质押，但没有得到解决。于是，我们向市政府汇报，市政府又及时向省政府作了汇报。”
刘向阳扮演了什么角色
据记者调查，现年41岁的刘向阳，1995年从衡阳县政府一商业部门的副局长，调任衡阳市住房公积金管理中心支部书记、副主任。2003年9月至2004年11月，刘向阳任衡阳市住房公积金管理中心主任。
据了解，刘向阳在衡阳市住房公积金管理中心工作近10年期间，曾到衡阳市政府驻京办事处工作3年。刘向阳的被捕是在她离开衡阳以后，被当地检察机关“请”回衡阳的。
一位刘向阳多年的同事为刘向阳的被捕深感惋惜。他回忆说，刘向阳平时对下属很关心，在单位很低调。“她的工作能力很强，在单位的口碑并不差。”
尽管当地检察机关对刘向阳的案件尚处于侦查阶段，但据业内人士分析，并不能排除刘向阳是以“委托证券公司代为购买国债”的名义，把资金抽出来委托证券公司进行理财。刘和湘财证券之间有没有其他约定，很难说。
按照我国2002年修改后的《住房公积金管理条例》，住房公积金管理中心是“不以营利为目的的城市政府直属的事业单位”。住房公积金除了个人住房贷款获得收益外，只能在提取相应的准备金的前提下，通过购买国债这一种方式保值增值，而通过证券公司委托理财获得超额收益是绝对不允许的。
那么，刘向阳在其中到底扮演了什么角色？当地一位证券业内人士说，“证券公司想套出如此大额资金是不可能的，除非住房公积金管理中心给予方便。”他分析，很可能是双方达成了心照不宣的“委托理财”协议，而后利用其他渠道转移资金。
谁为2.53亿元公积金大案负责
按照《住房公积金管理条例》，我国住房公积金的管理实行“管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。公积金监管属于同级监管，由建设部门牵头，会同财政、审计、银行进行监督。
衡阳市审计局局长王永智说，早在湖南郴州住房公积金管理中心原主任李树彪案发以后，衡阳的审计部门神经就被触动了。今年5月，衡阳市政府下发了有关对住房公积金的审计监管办法，现在，当地住房公积金管理中心要动用超过50万元的资金，都得由审计部门同意。
“对于刘向阳案我们不是很清楚，但20多个人的管理委员会决策，实际上决不了策，也不会让他们决策。这种管理模式还是不好。”王永智称。
中国银监会衡阳监管分局办公室副主任贺岚峰表示，今年6月10日，中国银监会衡阳监管分局发布了第31期监管信息。这份信息称，郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪挪用住房公积金1.2亿元一案显示，银行机构工作职责的缺失，给极少数利用住房公积金犯罪的犯罪分子提供了方便，个别银行职员在客观上成了犯罪的“帮凶”。
贺岚峰表示，今后银监部门对受托银行未按规定对住房公积金管理中心使用住房公积金进行审查，对违规和可疑使用住房公积金不拒绝、不报告的，分局将依据管理权限加大惩罚力度。
编后
近年来，住房公积金被挪用案频频发生。衡阳2.53亿元住房公积金被违规挪用，是近1年多来，全国住房公积金风险“爆发潮”中较为惨烈的一幕。就在此案发生前，郴州市公积金管理中心原主任李树彪挪用1.2亿元公积金豪赌事件被曝光。在今年8月的法院一审判决中，李树彪被判死刑。
年初，河北保定市3亿元住房公积金被航空证券保定营业部管理者席卷而逃。
此外，陕西省住房公积金管理中心原副主任王道生、王长生等挪用贪污公积金2800多万元。4月17日，江苏省建设厅承认，该省有6亿多元公积金国债被抵押挪用和用于委托理财，处在高危风险中……
来自建设部的统计表明，截至2004年年底，全国340多个设区城市住房公积金管理中心归集的公积金缴存总额为7400亿元，缴存余额为4893.5亿元。
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什么是金融债券？金融债券有哪些种类？
金融债券是由银行和非银行金融机构发行的债券。在英、美等欧美国家，金融机构发行的债券归类于公司债券。在我国及日本等国家，金融机构发行的债券称为金融债券。
金融债券能够较有效地解决银行等金融机构的资金来源不足和期限不匹配的矛盾。一般来说，银行等金融机构的资金有三个来源，即吸收存款、向其他机构借款和发行债券。存款资金的特点之一，是在经济发生动荡的时候，易发生储户争相提款的现象，从而造成资金来源不稳定；向其他商业银行或中央银行借款所得的资金主要是短期资金，而金融机构往往需要进行一些期限较长的投融资，这样就出现了资金来源和资金运用在期限上的矛盾，发行金融债券比较有效地解决了这个矛盾。债券在到期之前一般不能提前兑换，只能在市场上转让，从而保证了所筹集资金的稳定性。同时，金融机构发行债券时可以灵活规定期限，比如为了一些长期项目投资，可以发行期限较长的债券。因此，发行金融债券可以使金融机构筹措到稳定且期限灵活的资金，从而有利于优化资产结构，扩大长期投资业务。由于银行等金融机构在一国经济中占有较特殊的地位，政府对它们的运营又有严格的监管，因此，金融债券的资信通常高于其他非金融机构债券，违约风险相对较小，具有较高的安全性。所以，金融债券的利率通常低于一般的企业债券，但高于风险更小的国债和银行储蓄存款利率。
按不同标准，金融债券可以划分为很多种类。最常见的分类有以下两种：
（1）根据利息的支付方式，金融债券可分为附息金融债券和贴现全融债券。如果盆融债券上附有多期息票，发行人定期支付利息，则称为附息金融债券；如果金融债券是以低于面值的价格贴现发行，到期按面值还本付息，利息为发行价与面佰的差额，则称为贴现债券。比如票面金额为1000元，期限为1 年的贴现金融债券，发行价格为900元，1年到期时支付给投资者1000元，那么利息收入就是100元， 而实际年利率就是11．11%。
按照国外通常的做法，贴现金融债券的利息收入要征税，并且不能在证券交易所上市交易。
（2）根据发行条件，金融债券可分为普通金融债券和累进利息金融债券。 普通金融债券按面值发行，到期一次还本付息，期限一般是1年、2年和3年。 普通金融债券类似于银行的定期存款，只是利率高些。累进利息金融债券的利率不固定，在不同的时间段有不同的利率，并且一年比一年高，也就是说，债券的利率随着债券期限的增加累进，比如面值1000无、期限为5年的金融债券，第回年利率为9％，第二年利率为10％，第三年为11％，第四年为12％，第五年为13％。投资者可在第一年至第五年之间随时去银行兑付，并获得规定的利息。
此外，金融债券也可以像企业债券一样，根据期限的长短划分为短期债券、中期债券和长期债券；根据是否记名划分为记名债券和不记名债券；根据担保情况划分为信用债券和担保债券；根据可否提前赎回划分为可提前赎回债券和不可提前赎回债券；根据债券票面利率是否变动划分为固定利率债券、浮动利率债券和累进利率债券；根据发行人是否给予投资者选择权划分为附有选择权的债券和不附有选择权的侦券等。
沪市A股票买卖的代码是以600或601打头，如：运盛实业，股票代码是600767，中国国航是601111。B股买卖的代码是以900打头，如：上电B股代码是900901。深市A股票买卖的代码是以000打头，如：顺鑫农业股票代码是000860。B股买卖的代码是以200打头，如：深中冠B股代码是200018。沪市新股申购的代码是以730打头。如：中信证券申购代码是730030。深市新股申购的代码与深市股票买卖代码一样，如：中信证券在深市市值配售代码是003030。配股代码，沪市以700打头，深市以080打头。如：运盛实业配股代码是700767。深市草原兴发配股代码是080780。中小板股票代码以002打头，如：东华合创代码是002065。 股票代码除了区分各种股票，也有其潜在的意义，比如600***是大盘股，6006**是最早上市的股票，有时候，一个公司的股票代码跟车牌号差不多，能够显示出这个公司的实力以及知名度，比如000088盐田港，000888峨眉山。 在上海证券交易所上市的证券，根据上交所"证券编码实施方案"，采用6位数编制方法，前3位数为区别证券品种，具体见下表所列： 001×××国债现货；110×××120×××企业债券；129×××100×××可转换债券； 201×××国债回购； 310×××国债期货； 500×××550×××基金； 600×××A股； 700×××配股；710×××转配股； 701×××转配股再配股；711×××转配股再转配股； 720×××红利；730×××新股申购；735×××新基金申购；737×××新股配售。 900×××B股； 以前深交所的证券代码是四位，前不久已经升为六位具体变化如下： 深圳证券市场的证券代码由原来的4位长度统一升为6位长度。 1、新证券代码编码规则 升位后的证券代码采用6位数字编码，编码规则定义如下： 顺序编码区：6位代码中的第3位到第6位，取值范围为0001-9999。 证券种类标识区：6位代码中的最左两位，其中第1位标识证券大类，第2位标识该大类下的衍生证券。 第1位 第2位第3-6位定义 00 xxxxA股证券 3 xxxxA股A2权证 7 xxxxA股增发 8 xxxxA股A1权证 9 xxxxA股转配 10 xxxx国债现货 1 xxxx债券 2 xxxx可转换债券 3 xxxx 国债回购 17 xxxx 原有投资基金 8 xxxx 证券投资基金 20 xxxx B股证券 7 xxxx B股增发 8 xxxx B股权证 30 xxxx 创业板证券 7 xxxx 创业板增发 8 xxxx 创业板权证 39 xxxx 综合指数/成份指数 2、新旧证券代码转换 此次A股证券代码升位方法为原代码前加“00”，但有两个A股股票升位方法特殊，分别是“0696 ST联益”和“0896 豫能控股”，升位后股票代码分别为“001696”和“001896”。
肯定会影响，毕竟是同宗。但影响不大。
不会影响
是不同机构
