Simone
同志们: 经省政府同意,召开全省商务工作会议,部署全年商务工作。省委、省政府对商务工作高度重视,2月1日,宝顺书记在商务厅“全国商务工作会议精神以及我省2011年商务工作情况和2012年商务工作安排”专题汇报上批示:2011年商务工作扎实推进,取得可喜成绩。今年的工作思路清晰,目标明确,希努力抓落实,迎难而上,稳中求进,争取在拉内需、扩出口、引外资上有新的成绩。李斌代省长在专题汇报上批示:“两会”后专门听取一次汇报。建慧副省长于1月30日专门听取商务厅党组集体汇报,肯定了去年商务工作,对做好今年工作做出重要指示,今天又亲自到会指导并作重要讲话。希望全省商务系统要认真学习宝顺书记、李斌代省长和建慧副省长重要指示精神,深刻领会实质,抓好贯彻落实。现在,根据会议安排,我代表商务厅向大会作工作报告。
一、在全面总结商务成绩中坚定发展信心 2011年是“十二五”规划开局之年,商务经济呈现出“平稳发展、稳中有靓”的良好态势,圆满完成或超额完成省委、省政府下达的目标考核任务。具体表现在以下方面:
(一)更加注重建体系、惠民生,商务内贸呈现新格局。一是逐步完善流通体系,有效激发城乡市场活力。新增“万村千乡市场工程”农村商品配送中心40个、农家店2600个,农家店覆盖70%以上行政村;成功获批全国农产品现代流通综合试点省,确定合肥、蚌埠、芜湖三市开展试点;黄山、芜湖两市成功入选国家再生资源回收体系建设试点城市;完成农产品流通基础设施投资11.7亿元。二是精心培植骨干企业,有效增强流通发展动力。限额以上企业实现社会消费品零售总额2047.3亿元、增长***,高于全国10.2个百分点、居中部第1,拉动消费增长14个百分点;徽商集团和合肥百大分别位居全国企业500强第188位、第285位,合肥百大、安徽商之都、安徽华夏、阜阳华联跻身全国连锁百强。新增限额以上企业1367家。三是深入落实国家政策,有效挖掘城乡消费潜力。销售家电下乡产品673.9万台、180亿元,分别增长15%、***,兑付补贴21.6亿元;销售家电以旧换新产品351.3万台、124.9亿元,回收旧家电355.9万台、3589.9万元,发放补贴7亿元,销售和回收家电数量、金额均位居全国推广省市第1位。四是牢固树立为民意识,有效增强服务民生能力。启动实施公益性直销菜市场建设;完成省本级、13个市级、30个县级商务部门“放心肉”体系监管平台和40家规模以上屠宰企业监控终端建设工作;启动建设1000个城乡“放心购物”便利连锁店;培育现代化主食加工配送中心2个,新建“放心早餐”网点500多个;培训1.1万名家政服务合格人员。五是强化市场监管调控,有效提升市场保障实力。强化市场预测预警,综合考评全国第二;及时平息“抢盐风潮”,帮助解决内蒙古土豆、山东蔬菜、怀远石榴等卖难问题,受到商务部和省委、省政府表彰;落实3400吨中央冻肉储备和17.5万头省级生猪储备,建立省级食糖储备制度;完善***举报投诉服务中心功能,加强畜禽屠宰、酒类流通、药品流通、二手车、拍卖、典当、成品油、茧丝绸等特殊行业监管;牵头组织实施打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,得到国务院督查组充分肯定。
(二)更加注重扩规模、调结构,商务外贸实现新突破。一是突出规模化,经营主体日益壮大。全年过亿美元县20个、增加9个;过亿美元企业38家、增加4家,过亿美元企业进出口174亿美元、占总额的***。大力开展进出口孵化工作,新增发生实绩企业1039家,新增进出口17.8亿美元、增长***。二是突出多元化,国际市场日益扩大。牵头组织全省1000多家进出口企业参加广交会、华交会、亚欧博览会及14个重点支持国际展和100个重点推荐国际展,组织近100家企业赴泰国、缅甸、台湾、美国、澳大利亚等开展经贸对接活动,全年新兴市场进出口196.9亿美元、增长***,高于传统市场15.3个百分点,占进出口总额***。三是突出均衡化,外贸结构日益优化。全省机电产品和高新技术产品出口分别增长***、***,高于全省15.9个百分点和4个百分点;出口汽车***万辆,占全国出口汽车总量的27%,居全国首位。新兴领域服务贸易进出口增速加快,1-11月份实现外包金额3亿美元、增长2.9倍。全省加工贸易进出口额63.8亿美元、增长55%,占进出口总额***。四是突出便利化,服务水平日益提升。成立全省开放型经济领导小组。出台《全省外贸便利化工作规程》,积极推进“大通关”建设,进出口许可证、加工贸易审批件办理时限快于商务部对外公布的办理时限,合肥海关和省出入境检验检疫局全天候24小时预约加班制度、出口信用保险办理时限都优于上海、宁波等沿海发达城市。开展开放型经济政策宣传服务月活动,建立覆盖各市商务局和全省40家骨干企业的进出口信息员制度。产业安全数据库重点监测企业扩大到400家。首次设立1000万元专项资金,推动内外贸一体化发展。加强同国开行、进出口银行等金融机构对接,搭建政银企互动合作平台,全年为企业提供金融支持1390亿元。
(三)更加注重抓重点、优服务,商务外资跃上新水平。一是紧盯重点项目,外资结构不断优化。商务部门、招商部门密切配合,积极作为,新批和新增投资总额过亿美元项目15个、增长4倍;到位外资超1亿美元项目5个、增长25%;新引入6家境外世界500强,累计达到57家;战略性新兴产业到资18.8亿美元、增长***安徽信成融资、合肥火花创投分别成为我省首家金融租赁业外资公司和首家外资创投管理公司。二是紧盯重点区域,承接规模不断扩张。全年香港、日本到资37.4亿美元、4.9亿美元,增长均近60%,分别为我省第1大和第2大投资来源地;承接来自苏浙沪闽等地外商投资企业产业转移项目289个,到资30.6亿美元、增长***,占全省外商直接投资***。三是紧盯重点载体,承接平台不断夯实。皖江示范区实际利用外资54.5亿美元,占总额***。争取铜陵、滁州、池州经开区成功升格国家级,国家级经开区数量居中西部第1、全国第4。省级以上开发区利用外资46.9亿美元、增长***,占总额***。县域利用外资23.8亿美元、增长***,濉溪、铜陵、广德超亿美元。推进国家级合肥、芜湖、马鞍山经开区与阜阳、亳州、宿州经开区合作共建,支持兴办中新苏滁现代产业园。同时成功举办第七届中国徽商大会暨第十一届中国(合肥)自主创新要素对接会和铭传亲缘宝岛行等重大经贸活动。
(四)更加注重拓渠道、广合作,商务外经迈出新步伐。一是依托优势产业“走出去”。围绕我省水泥、汽车、农业等优势产业,加快境外生产加工基地建设和农业开发合作,海螺水泥投资印尼4亿美元建设年产155万吨水泥生产线,开创我省水泥行业对外投资先河;奇瑞汽车投资巴西2.3亿美元设立汽车组装生产厂,建成后形成年产整车5万辆生产能力;省农垦集团在津巴布韦从事50万公顷土地综合开发。二是依托龙头企业“走出去”。发挥我省外经龙头企业作用,开展对外承包工程和矿产资源开发利用,省外经建的津巴布韦金刚石矿项目实际对外投资达***亿美元;十七冶成功签约科威特石油学院项目,合同总额5.2亿美元;省皖北煤电集团的澳大利亚煤矿项目矿区面积达924平方公里,预计煤炭资源储量超百亿吨。三是依托跨国经营“走出去”。大力扶持有实力企业建立境外营销网络和研发中心,全年新批营销网络类和研发类企业17家,实际对外投资2324万美元、增长7倍。
(五)更加注重强素质、提效能,商务队伍彰显新形象。一是坚持学习为先。围绕“以人为本、执政为民”主题教育活动,以“五比五创”活动为抓手,制定出台“十二五”商务发展战略框架指引,大力开展“商务系统调研月”活动,组织厅机关、商务学院、商协会开展商务业务培训近5万人次,商务队伍理论水平和业务能力不断提高。二是坚持队伍为要。围绕深化干部人事制度改革,积极稳妥开展机关处室职能调整和在职人员交流轮岗工作,推动商务学院中层干部竞争性选拔工作,开展省市县业务骨干双向交流、挂职锻炼,淮北、铜陵两名干部上挂我厅业务处室,厅机关5名干部下派挂职帮扶,商务队伍干事活力和进取精神不断激发。三是坚持制度为重。完善《安徽省商务厅领导干部行为规范》等7大类70项制度,建立“双十项指标”通报制度,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,商务部门规范运作和拒腐防变能力不断增强。四是坚持服务为本。结合创先争优活动和“五级书记带头大走访”活动,深入开展“千名商务干部进企业”,全厅700多人次深入企业实地调研和现场服务;结合机关效能建设目标考核,有序推进政务公开,依规下放行政审批权限,全年政务窗口办件2万多件,服务者满意率百分之百,商务部门服务质量和工作作风不断改善。 这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导、科学决策,得益于省人大、省政协的有力支持、监督指导,得益于全省各地的高度重视、真抓实干,得益于省直部门的大局意识、密切配合,得益于全省商务系统全体干部职工的团结协作、奋力拼搏。在此,我代表商务厅向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省商务发展还存在一些问题和差距。一是发展有待加速,商务经济总体规模不够大,缺少大进大出项目,国际国内两种资源有效利用不足,内外贸一体化进展较慢。二是产业有待升级,制造业装备实力较弱,产品技术含量较低,出口靠低价竞争,转型发展不够快。三是能力有待加强,商务系统应对复杂局面、把握发展规律、破解发展难题的能力需要进一步提升。等等。对这些问题,我们在工作中要高度重视,更加深入研究,采取有力措施,切实加以解决。
二、在科学分析当前形势中咬紧发展目标 根据中央和全省经济工作会议、省第九次党代会以及全国商务工作会议精神,结合安徽商务发展实际,我们明确了今年商务工作的总体要求和主要预期指标。总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线,坚持稳中求进、进中促好,突出内贸惠民、外贸扩张、外资提升、外经突破,奋力推动商务经济又好又快发展和又快又好转型。主要预期指标:社会消费品零售总额、进出口总额、外商直接投资、对外投资、服务贸易分别增长15%。上述目标,主要是本着稳中求进、积极稳妥、留有余地的想法,综合分析、多方考虑、统筹安排提出的。既体现了“稳”的要求,又体现了“进”的内涵;既与“十二五”规划相衔接、又与当前发展形势相适应。确定这样的目标,经过努力是完全能够实现的,各地在实际执行中能快则快。 众所周知,世界经济下行风险加大。近期国际货币基金组织(IMF)再次调低了对今年世界经济增长预期,由去年第3季度的4%下调为
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