国际先驱导报记者曹枚报道 瑙鲁,21.1平方公里,1.2万人(联合国人口基金会2000年7月统计数字),世界上最小的独立共和国。1968年独立的瑙鲁因为拥有丰富的磷酸盐矿而经常跻身世界最富国之列(1991年,其人均国民收入为2.25万美元)。
但是,瑙鲁对理财很不在行:它没有国内税收,进口方面只对烟草、酒精饮料和汽车、摩托车征税;医疗和教育免费;2000年6月,七国集团反洗钱机构金融工作组将瑙鲁列入洗钱黑名单,瑙鲁在外开设的多家银行因从事洗钱被迫在2003年关闭;在美国购买的商业大楼和在澳大利亚墨尔本市投巨资建造52层的“瑙鲁大厦”运营不佳;在30多年前就开始把相当部分磷酸盐销售收入存入银行,以便让后代靠利息过活——但90年代末的金融危机使其存款大幅缩水。
与此同时,瑙鲁的创收越来越艰难。经济过于单一,磷酸盐矿已基本开采一空,它甚至已开始考虑拆总统官邸以开采矿产;另外,维持国民生存的农业却未得到国家重视;条件得天独厚的渔业也没有形成规模。
尽管如此,瑙鲁人的日子里,享受始终是第一要义。据报道,瑙鲁政府从几千公里外的澳大利亚运来的肉类国内售价比在澳大利亚还便宜;它四面环海,鱼却仰赖进口;它甚至也正同世界“分享”着中国的繁荣,据中国海关总署统计,2000年中瑙双边的2.6万美元贸易额皆为中方出口……
事态终致恶化。2004年初,美国通用电气资本公司上门索要到期的2.3亿美元债务;瑙鲁议长引咎辞职但无人继任,以至议会“停摆”。
迫不得已,瑙鲁在4月份和澳大利亚签署了一份谅解备忘录:澳大利亚将向瑙鲁提供一财政官员团队重组瑙鲁财政,并派出一警长率领的警察部队帮助维护法律和秩序。有意思的是,瑙鲁政府发言人波格丹女士说,她还不知道将要来的警察数量,但她对记者说:“关于警察、法律和秩序的问题还不是很紧迫。我们更需要自己警察的培训和警员的储备。”瑙鲁总统勒内·哈里斯也在一份声明中对澳大利亚的帮助“表示最深切的谢意”——而2003年,他还在太平洋岛国论坛上对澳大利亚关于成立“泛太平洋警察学院”的提议不以为然,并多次对澳在该地区的老大哥姿态“感到不自在”。
但瑙鲁还能有什么办法呢?