Simone
1青岛单独二孩政策实施
一、山东省单独二胎政策新内容：
5月30日，“单独两孩”政策获得山东省人大常委会全票表决通过，该政策正式开始实施。
备受关注的是，政策以2013年11月12日党的十八届三中全会通过决定的时间为节点，该日期以后，单独夫妇怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办生育证。
修正后的《山东省人口和计划生育条例》规定，夫妻双方或一方为独生子女的，经夫妻双方申请、县级卫计行政部门批准，就可以生育第二个子女。
另外，我省还取消了被称为一胎“准生证”的《计划生育服务手册》，生育一胎只需生育后登记即可。
二、可以申请山东省单独二胎的公民：
经夫妻双方申请、县级卫生和计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
(一)夫妻双方或者一方为独生子女的;
(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
(三)曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;
(四)夫妻双方均为少数民族的;
(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;
(六)夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;
(七)夫妻一方为六级以上残疾军人的;
(八)夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
三、可以被认定为“独生子女”的公民：
具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：
(1)本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。
(2)本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。
(3)父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。
即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
2青岛单独二胎办理流程
单独两孩”生育证申请流程
生育证是育龄夫妻经过县级卫生计生行政部门批准，依法取得生育第二个子女法律资格的凭证，是享受我省卫生计生相关奖励、扶持 、免费政策的依据。
一、适用对象
女方户籍在我省的夫妻;
男方户籍在我省，女方户籍为外省，已纳入我省计划生育管理的夫妻;对本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育及归国华侨和出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
二、所需材料
夫妻双方户口本(户籍证明)和居民身份证、结婚证、家庭近期合影照、夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育证明，已收养子女的，民政部门出具的收养证明和具有省《条例》规定的特殊情形之一的证明。
三、审批单位
在女方户籍地纳入计划生育管理的，由女方户籍所在地的县级卫生计生行政部门审批;在男方户籍地纳入计划生育管理的，由女方户籍所在地县级卫生计生行政部门出具委托书，委托男方户籍所在地县级卫生计生行政部门审批;女方户籍地在外省，且不实行委托的，男方户籍地也可直接受理。
在女方单位属地纳入计划生育管理的，由女方户籍所在地县级卫生计生行政部门出具委托书，委托女方单位属地所在县级卫生计生行政部门审批;男方户籍地在外省，女方户籍地在本省且已纳入外省计划生育管理的，如要求在我省办理生育证，女方户籍地所在县级卫生计生行政部门应该按照省《条例》和本办法的规定予以受理审批，并及时将办理结果通报男方户籍地县级卫生计生行政部门。
四、申请程序
按照条例规定，可以申请生育第二个子女的夫妻要填写《山东省生育证办理申请表》，通过以下三种方式之一进行申请和预约：
一是向单位或村(居)民委员会提交《山东省生育证办理申请表》，所在单位或村(居)民委员会应在5个工作日内送达乡(镇)人民政府或者街道办事处审核。
二是向所属乡(镇)人民政府或街道办事处直接申请并审核。
三是通过“生育证网上预约系统”向所属乡(镇)人民政府或街道办事处提出预约办理，并按系统答复进行办理。
申请材料不合格的，乡(镇)人民政府或街道办事处要当场告知理由。
材料不全等的，要在5个工作日内一次性书面告知申请人所需要补充的全部内容。
3实施单独二胎政策会有哪些影响
1、实施单独二胎政策，劳动年龄人口将增加。
放开单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。
2、实施单独二胎政策，人口老龄化程度将降低。
实施单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%。
3、实施单独二胎政策，使出生人口性别趋衡。
我国出生人口男女性别比持续偏高，2012年高达117.7。在自然生育状态下，多生是
达到出生人口性别平衡的唯一手段。
实施单独两孩”政策将使出生人口性别比下降。
4、实施单独二胎政策，能够提升家庭发展能力。
我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。
独居老人家庭比例有所升高。
我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些失独家庭”特殊困难家庭。
家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
实施单独二胎政策将终止“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。
4青岛市民生二孩意愿不一致
期盼者：生二胎减轻孩子养老负担
对于已经箭在弦上的“单独二胎”政策，岛城一些满足“单独二胎”生育条件的夫妇已经有了生二胎的打算。
今年33岁的孙雪(化名)有一个8岁的女儿，得知“单独二胎”新政后，她和同样是独生子女的老公便筹划着在政策落地后再生个孩子。
“只有一个孩子，将来孩子赡养老人的负担太重。如果有两个孩子，他们就能分担一下，减轻负担。”
孙雪说，除了考虑减轻孩子赡养负担外，她认为再要一个孩子 还能让两个孩子学会分享。
对于再生一个孩子是否会大幅增加家庭经济压力，孙雪有着自己的看法。
“过去一个月可以攒4000元，有了孩子可能每月最多攒1000元，但存款和孩子的价值不能相提并论，我觉得还是要孩子好。”
孙雪说。
顾虑者：经济压力增大，老人也更累
对于”单独二胎”新政，也有不少符合条件的夫妻并不是很在意。今年30岁的薛月(化名)正处于事业上升期，她担心生二胎会耽误工作， 增加经济压力。
“现在我每月要还6000元的房贷，虽然我和老公两个人的收入可以负担起房贷和日常生活开销，但是如果再要一个孩子，那经济压力肯定就大了。”
薛月说，考虑到生二胎的成本太高，即便新政落地，她也不会立即要二胎，“至少得过个三四年，等还贷结束、工作更加稳定了再考虑。”
除了经济压力，薛月不生二胎还考虑老人的因素。
薛月的孩子已经一岁多了，孩子出生以来，一直都是公公、婆婆帮忙一起照看，看着两位老人成天围着孩子忙来忙去，她很心疼。如果再要一个孩子，公婆就更累了。
他们年纪大了，薛月想让他们轻松一点，多做一些自己喜欢的事情。
记者调查得知，除了一些经济实力较强，能够负担起月嫂、保姆支出的家庭外，不少经济实力一般的夫妻都会在生二胎问题上优先考虑父母的身体状况以及经济情况。
5“单独二孩”山东将每年多出生20万人
针对社会普遍关注的放开“单独二孩”政策，山东省2013年9月份开展了群众生育意愿调查研究和政策调整后的出生预测，山东省超过70%的“单独”家庭有生育二胎的意愿。
据测算，若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年山东省每年将增加出生20多万人。
2013年6月，山东省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。
山东省29岁以下、符合二孩生育政策的共127万人，预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右，个别年度人口计生率可能突破15‰。而若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年每年还将增加出生20多万人。从督导了解的情况看，受两项政策的叠加效应影响，各市、县人口出生都将出现明显增长。
山东省符合“单独”二孩政策的夫妇中，85%的农村夫妇有生二胎的意愿，城市夫妇比例达到70%，远高于全国60%的平均水平。
“如果2014年7月放开二孩的话，在2015年就会出现生育高峰;2015年1月放开的话，在2016年肯定有个生育高峰。”
山东省人口和计划生育委员会有关负责人表示。
