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江苏徐州贾汪区自制勤廉评价系统考察官员-飞外网

江苏徐州贾汪区自制勤廉评价系统考察官员-飞外网

每天上班后,江苏省徐州市贾汪区大吴镇党委副书记张伟做的第一件事就是,打开电脑进入贾汪区“勤廉评价系统”,点击“百姓心声”栏目,查看网民反映的问题以及对自己的勤廉评价情况。

和张伟一样,每天登录“勤廉评价系统”,已成为贾汪600余名科技干部的“必修课”。他们全天候接受并时刻关注着网民的监督与评价。据介绍,由贾汪区纪委自主研发的“勤廉评价系统”,自今年年初运行以来,点击率已突破50万人次。如今,贾汪的百姓都愿意来这个系统浏览一番,既可以浏览各种政务信息,自由地表达诉求,也可以就当地官员的勤廉情况进行评价。而贾汪的官员,则没有选择,他们必须在这里公布自己的勤廉情况,自觉接受监督。

领导干部的家底一“晒”到底

在互联网上打开贾汪区勤廉评价系统,可以看到,信息公开栏包含着党务信息公开、政务信息公开和领导干部信息公开,公开的部门涵盖了从乡镇办事处到区直机关各个部门。公开的内容主要包括四项:

——“晒”权责。主要涵盖党务信息、政务信息和领导信息三项公开内容。党务信息重点公开民主决策、组织建设、工作动态等7项内容;政务信息公开侧重业务流程、便民服务、行政许可等8项内容;领导信息平台涵盖岗位职责、决策执行、重大财产事项等内容。

——“晒”家底。该系统将贾汪区600余名科级干部的家底一“晒”到底,他们的收入、住房、投资情况以及配偶、子女的工作就学、投资经营等信息,在网上都能看清楚。

——“晒”行为。网站为科级干部设置了身份登录账户,要求定期更新其月计划、周安排、八小时内履职环节、八小时外日常生活和社交日志,实现对干部日常工作行为的全方位记录。同时,设置了群众“监督台”和“举报中心”栏目,让群众对干部的日常工作进行监督。

——“晒”风险。主要是在网站内设“勤廉预警中心”板块,系统每天自动将24小时内群众对干部的勤廉评价、意见建议、动态监督结果传递到“风险特征库”。区纪委根据风险特征,将警情划分成高、中、低3种级别,通过信息反馈的“绿色通道”,分别提醒“触警”单位及领导干部修订措施,督促并及时纠正勤廉方面存在的苗头性、倾向性问题。

贾汪区纪委常委、监察局副局长刘尊华说,“晒”勤廉实现了对领导干部的有效监督。通过“勤廉预警中心”提示,我们已对上下班迟到、上班期间玩电脑游戏的8个单位、23人进行了通报,从“举报中心”获取8条经济案件线索。

监督别人,自己同样受到别人监督。记者发现,在“勤廉评价系统”中,贾汪区纪委亦在受监督的范围内。从纪委的职权到纪委领导干部的权责等内容,与其他单位一样,在系统中接受社会各界的监督、评价。

干部优与差,百姓来评价

6月4日,贾汪区刘女士在“百姓心声”栏目中留言,在贾汪镇一圆盘道东的路灯最近半年不亮了,给当地居民晚上出行等带来诸多不便。6月6日,贾汪镇工作人员在网上给予答复:镇党委、政府已安排专业人员对线路进行检修,对毁损路灯进行了统计。目前,线路已检修完毕,灯具已购置,现已着手对路灯进行更换。

路灯不亮、下水道堵塞、垃圾无人清理……在“百姓心声”中反映的都是与老百姓生活密切相关的事,无论是大事、小事,接到百姓的投诉、建议、咨询后,相关单位都会在第一时间给予答复。

区纪委效能监察室主任赵海涛介绍,他们每天都安排专人在线,及时收集信息。对于网友反映的问题,相关职能部门要在三天内给予答复,如不答复,将被系统记录在案,最终形成对相关单位的勤廉评价依据。

今年2月15日,一位叫“真真”的网友在“百姓心声”上反映,大吴镇有一家黑诊所,请相关部门派人调查处理。5分钟后,区卫生局就给予了答复。随后,卫生局组织卫生监督人员对该诊所进行了突击检查,发现确有非法行医行为,遂联合当地公安部门,依法取缔了该诊所。

“‘百姓心声’真正反映了老百姓的声音,让很多的小事得到了重视,许多矛盾得到了化解。”赵海涛说,以前,群众有啥事,跑到镇上、到相关单位去反映,由于不熟悉情况,不仅浪费时间,还不一定能办成事。现在,百姓反映情况只要登录勤廉评价系统即可,而且会很快得到答复。

此外,在系统中还可以找到要办事项的单位直接负责人。贾汪区财政局财监科科长高长泉向记者说:“有了这套系统后,各级领导都很有压力,每天一上班都会主动询问有无百姓在网上反映问题或投诉。有压力就有动力,这动力不管是被逼出来还是主动产生的,最终的结果是老百姓得到了实惠。”

据统计,与网友互动几个月以来,“百姓心声”和“网上会客厅”栏目吸引了众多网友的关注,共收集问题300多件,答复率100%。

登录“勤廉评价系统”,你会发现,这是一个完全开放的系统,而“晒权”与评价是其两大基本特征。其中,最大的一个亮点就是,让百姓参与到干部的勤政与廉政评价中来。在这个系统中,普通百姓可对照系统对领导班子和领导干部的评价内容,也可以依据个人掌握的信息公开情况、办事态度、工作作风等,对被评价对象按照评价等次在网上对领导干部作出评价。百姓评价,会对领导班子和领导干部的勤廉从政情况总体得分形成一定的影响。

群众参与,改变了以往专门机构、特定人群的评价模式。贾汪区人保局纪检组长苏振胜说,公众参与扩大了评议的参与面,提高了公信度,促进了干部作风的转变。

“晒”出责任心,增加了透明度

研发运用勤廉评价系统,目的就是依靠科技手段,积极创新对领导班子和领导干部的科学评价,促进干部勤政廉政。贾汪区委常委、区纪委书记张秋月说,“勤廉评价系统”的运行,实现了(性格特点有哪些?性格特点包括无力性格、不适应性格、偏执性格、分裂性格以及爆发性格等。)重大决策网上公开,行政活动网上可视,权力行使网上监控,干部是否勤廉群众评判等程序的设计,使领导干部常有“被监督”之感,常担“不及格”之忧,密切了党群干群关系。

徐州市委常委、市纪委书记陈志扬表示,贾汪区“勤廉评价系统”把对领导干部的知情权、监督权、评判权交给群众,运用网络力量构建全方位、立体化的干部监督工作格局,是传统监督方式在网络信息化形势下的新拓展,是加强社会管理创新、规范社会行为的破冰之举。

江苏师范大学政法学院院长张明新教授认为,勤廉评价系统突出行政权力运行的阳光透明,强调“晒权”范围的社会性,这是一种威力巨大的监督,形成群众参与监督工作的良性互动。(《半月谈》2012年第13期,记者 孙爱东 徐鹏 魏宁)

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