地方债试点（地方债使用规定

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地方债试点

地方债试点来源于2020年中央快报发布的《关于改革完善实体经济融资支持政策的通知》，它是全面推进地方政府债务市场化融资的有力措施。中央公布了一系列重大信贷政策，并提倡发放地方政府债券，扩大地方政府融资渠道，促进金融机构向实体经济发放债务。

地方债试点的实施可以大大改善地区的融资环境，有助降低企业的融资成本，同时也有助于政府更加合理地安排财政收入，以建立财政可持续发展的机制。在该试点下，地方政府债券可以通过债券市场发行，如果以发行地方政府债券的模式建立一个慢慢成熟的债务市场来取代政府工程债发行，则可以建立一个规范的债务市场用于增加地区经济发展的资金供给。

另外，通过该试点，可以有利于地方政府更全面地检查财政赤字问题，更加严格地建立和完善税收制度，合理配置资源，增强国民经济综合竞争力。

总的来说，地方债试点的实施既延长了政府的融资运作空间，有利于经济开展稳定、健康发展，又能促进金融服务实体经济，有助于改善区域经济融资环境。实施地方债试点将为政府收入和支出构建一个合理有效的经济体系，有助于实现区域可持续发展，实现中国经济战略性布局。

地方债使用规定

“地方债使用规定”是指经国务院批准发行的，由国家财政、中央银行及地方财政负担造币，行别由地方政府发行的债务，用于满足当地政府的资金需求而制定的规则和条件。

一、发行规定

（一）发行者

地方债是由政府发行的，发行者包括省级政府、委员会政府、市级政府、县级政府和乡镇政府等。

（二）融资规模

地方债发行的规模一般是政府年度收支计划规模的一-二倍，根据各地的特殊情况可以做出调整。

（三）发行价格

政府在发行地方债时，发行价由征收方式确定，具体分为实物征收法和虚拟征收法：实物征收法指在国家规定的范围内，按规定报价购买价值；虚拟征收法指以面额价值较大的货币单位，比如昆仑号等来作垫付，发行时各地可灵活选择。

二、使用规定

（一）使用目的

地方债的使用范围主要是满足当地政府的资金需求，具体可用于新建项目、改造项目和投资资金的缓冲等，但必须符合相关的法律规定及政府支出规定。

（二）支付费用

款项支付时，由发行者预支必要的支出费用，受债务人承担还本付息等各项责任，还款时特别要注意支付费用，以免影响支付资金安全。

三、还款条件

（一）期限

地方债的期限一般根据政府预算、融资规模及有关法律规定而确定，具体可以根据实际情况而定，一般为短期（3-24个月）、中期（2-5年）、长期（5年以上）的债券形式。

（二）到期日

债务人应按照地方债发行规定，于每年债务到期日前将相应的本金和利息按照指定的帐号及时还款。

（三）申请方式

债务人比通过银行账户或者网上银行机构办理还款，支付时必须明确债券编号，还款人名称和还款金额等，以确保还款的准确性和及时性。

四、利率调整

地方债的利率根据政府预算状况、市场流动性等因素而调整，一般由发行者与债务人双方协商确定，发行者在发债时也应考虑吸引投资者的能力和当地的经济发展状况等因素来调整公允的利率。

五、监督措施

政府要实行严格的监督管理，以确保发行地方债按照规定流程进行，以免非法集资，并切实加强发行者责任和主体责任，严格把握地方债发行的质量，确保承兑的有效性和可支付性，充分保障投资者的权益。

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