(二)养老服务体系运行机制
养老服务体系运行机制是养老服务体系建设和运行过程中所遵循的一些原理,包括:市场机制,政策机制,组织创新机制,评估认证机制,信息反馈机制,奖惩问责机制,老年人资助机制等。
(三)养老服务体系支撑系统
养老服务体系支撑系统是养老服务体系运行过程中的外部环境支持,包括:政策法规,老龄产业,养老资源,宣传和教育和养老保险等5大内容。
二、养老服务体系的运行
养老服务体系的运行可以看作是一列运行的火车。它们之间的对比关系如表1。
火车的服务对象是乘客,养老服务体系的服务对象是老年人。火车的核心工作是为乘客提供各种服务,使乘客轻松愉快地完成旅程;养老服务体系的“乘客”是老年人,养老服务体系的核心工作是为老年人提供各种服务,使他们轻松愉快地完成人生的旅程。火车提供核心工作的核心构造是车厢;养老服务体系是城市养老服务体系和农村养老服务体系。车厢之间是贯通的,城市养老服务体系和农村养老服务体系也是融通的。火车的建造和运行原理是物理原理;养老服务体系构建和运行原理是各种运行机制。火车要到达目的地;养老服务体系则要到达养老服务体系建设的目标。火车的动力主要来源于火车头,在特殊情况下,需要火车尾部提供辅助动力;养老服务体系刚刚起步,目前主要动力来源于政府投资,但是未来主要发展动力是社会投资。火车的运行需要铁轨的支持;养老服务体系则需要其支撑系统。
三、养老服务体系基本内容及关系
(一)基本内容
养老服务体系最基本的内容是养老服务,它包括四个方面的内容:养老服务对象、养老服务内容、养老服务供给单位和养老服务供给主体。这四个方面构成了养老服务体系基本内容的四个维度,如图3所示。
Ⅰ 服务对象维:根据影响老年人服务需求的主要因素,将老年人分成了12种类型,以便于分析各类老年人的服务需求,进而有针对性地提供相应服务。
Ⅱ 服务内容维:对各类老年人可能需要的服务内容进行分析;为了便于养老服务的组织和开展,将这些服务内容分为20个服务项目。
Ⅲ 服务供给单位维:向老年人提供直接服务的各类单位,包括专门为老年人提供服务的单位和部分业务针对老年人的单位。
Ⅳ 服务供给主体维:间接或直接向老年人供给服务的各种行为主体