深圳计划生育证明办理流程

申请人向各区、街道行政服务大厅递交纸质材料，行政服务大厅接收申请人提交申请后，如果不能当场进行审核与作出受理决定的，应进行登记并向申请人出具收件凭证，若可当场作出受理决定的，则进入到下一办理环节。

（1）受理审核：实施机关自收到申请请求之日起1个工作日内，依据申请材料形式标准和申请材料目录，对申请人所提交的申请材料的准确性和完整性进行审查。

（2）材料补正：因申请人材料不齐全或不符合法定形式而需申请人补正申请材料的，受理人应当2个工作日内一次性告知申请人补正材料，申请人应在40个工作日内递交补正材料，逾期不补正的，受理机关可以作出不予受理决定。

（3）受理决定：申请材料符合受理条件的，实施机关应予以受理，申请不被受理的，应告知申请人不予受理的结果及原因。

自做出受理决定之日起1个工作日内完成书面审查，审查通过，在1个工作日内做出批准或不予批准的决定，审查人员自本部门作出决定之日起3个工作日内，通过网络、报纸等媒体公开审批结果。

（1）证书制作：予以批准决定作出后，制证工作人员应及时制作证件，盖好公章。

（2）证书送达：可以通过邮寄、申请人自行领取、申请人委托他人领取等方式送达。

（3）领取要求：申请人自行领取证件的，凭收件回执或受理通知书原件领取。如收件回执或受理通知书原件遗失的，应提交申请人的居民身份证或其他有效身份证明（验原件），如是委托办理的，除上述材料外，还应提交授权委托书和受委托人居民身份证或其他有效身份证明（验原件）。

少部分地区为一年。以深圳为例，《深圳市计划生育证明》自办理之日起6个月内有效，办理孕期检查和住院分娩人员的《深圳市计划生育证明》为本孕次内有效。

当初实行独生子女政策是为了防止人口膨胀，对国家的经济、有利用的资源等造成不利的影响。而后来随着社会的发展发现独生子女的政策不能满足社会的人力需求，所以在2013年启动实施“单独二孩”政策，而如今发现“单独二孩”也不能缓解下滑的出生率、人口老龄化等现象，所以开始实行全面放开二胎政策。因此，全面放开二胎有主要出于以下3个因素考虑：

由于独生子女政策和其他一些因素的影响，中国人口的出生率不断下滑。从改革开放的高峰期1984年出生率23.3‰降至到2013年的12.1‰，而中国的这千分之12.1的出生率低于美国的千分之十三，越南的千分之十六和马来西亚的千分之十八。被人口问题困扰的日本，其出生率为千分之八。

由于出生率下滑的影响，近年来我国适龄的劳动力数量正在不断减少。这一情况使得不少公司将其工厂迁至亚洲其他地区或低成本地方，从而影响我国经济的发展与繁荣。2014年，我国在15岁至64岁年龄之间的人口数量出现了下滑现象，下降了0.2%，这是二十多年来的首次下滑。

人口结构发生的变化使得老龄人口增多，这就限制了适龄的劳动力数量发展，会增加社会医疗的成本压力，同时加重年轻人赡养老人的负担。

据联合国预测，中国未来25年内六十岁及以上的人口数将是现在的两倍，可达至四亿三千一百万。2050年，中国六十岁及以上的人口数占总人数的百分之三十六点五，相较2015年的百分之十五点二，人口老龄化加重。

全面开放二胎由此产生的积极效应主要有三个方面。第一，在一定程度上可以缓解中国老龄化趋势以及由其产生一系列矛盾和问题；第二，在一定程度上可以满足有着强烈的生育欲望或者是想尽快生育的“非独”家庭的生育需求，借此政策可以缓解其与政府的紧张关系；第三，一定程度上可以避免产生“失独”家庭，同时也可以改善性别失调问题和日后男女婚配失调问题。

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